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保障性收購(gòu)辦法給政府和電網(wǎng)企業(yè)帶來哪些要求
依據(jù)文件精神,“保證收買”和“商場(chǎng)買賣”將支撐起可再生動(dòng)力發(fā)電的并網(wǎng)消納。就現(xiàn)階段的狀況看,“保證性收買”還是中心,商場(chǎng)買賣為彌補(bǔ)。而可再生動(dòng)力并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的保證性收買年上網(wǎng)電量是依據(jù)保證性收買年使用小時(shí)數(shù)和裝機(jī)容量斷定的,因而保證性收買年使用小時(shí)數(shù)成為了要害目標(biāo)?!斗椒ā芬?guī)則,對(duì)可再生動(dòng)力發(fā)電受限區(qū)域,國(guó)務(wù)院動(dòng)力主管部分會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部分將依據(jù)電網(wǎng)運(yùn)送和體系消納才能,依照各類標(biāo)桿電價(jià)掩蓋區(qū)域,參閱允許本錢加合理收益,來核定各類可再生動(dòng)力并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保證性收買年使用小時(shí)數(shù),并依據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H狀況當(dāng)令進(jìn)行調(diào)整。也即是說,該使用小時(shí)數(shù)的核定,必須契合物理束縛(電網(wǎng)運(yùn)送和體系消納才能)、經(jīng)濟(jì)束縛(允許本錢價(jià)合理收益)以及地域束縛(依據(jù)區(qū)域工業(yè)和可再生動(dòng)力發(fā)電特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整),思考的因素復(fù)雜、面對(duì)的環(huán)境多變,怎么保證該目標(biāo)的科學(xué)合理性和準(zhǔn)確性極為重要?!斗椒ā分赋?,可再生動(dòng)力發(fā)電全額保證性收買是指電網(wǎng)公司(含電力調(diào)度機(jī)構(gòu))依據(jù)國(guó)家斷定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保證性收買使用小時(shí)數(shù),結(jié)合商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,經(jīng)過執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電準(zhǔn)則,在保證供電安全的前提下,全額收買方案規(guī)模內(nèi)的可再生動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。其間,《方法》將可再生動(dòng)力并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為了保證性收買電量有些和商場(chǎng)買賣電量有些。依照文件規(guī)則,保證性收買電量有些經(jīng)過優(yōu)先組織年度發(fā)電方案、與電網(wǎng)公司簽定優(yōu)先發(fā)電合同(什物合同或差價(jià)合同)保證全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收買;超出保證性收買電量規(guī)模的,鼓勵(lì)可再生動(dòng)力發(fā)電公司充分發(fā)揮可再生動(dòng)力電力邊際本錢低的優(yōu)勢(shì),經(jīng)過參加商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方法完成優(yōu)先發(fā)電和推進(jìn)多發(fā)滿發(fā)。此外,文件的適用規(guī)模首要包含風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生動(dòng)力。而水力發(fā)電將依據(jù)國(guó)家斷定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)(或核定的電站上網(wǎng)電價(jià))和設(shè)計(jì)平均使用小時(shí)數(shù),經(jīng)過執(zhí)行長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議、優(yōu)先組織年度發(fā)電方案和參加現(xiàn)貨商場(chǎng)買賣等多種形式,執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電準(zhǔn)則和全額保證性收買。生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫時(shí)不參加商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司全額收買。
值得注意的是,《方法》還清晰了不一樣主體的危險(xiǎn)承當(dāng)機(jī)制和職責(zé)規(guī)模。這關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)可再生動(dòng)力并網(wǎng)發(fā)電,矯正有些區(qū)域的不標(biāo)準(zhǔn)操作形式和商場(chǎng)做法,十分重要。該范疇的主體首要包含政府有關(guān)部分、可再生動(dòng)力發(fā)電公司、非可再生動(dòng)力發(fā)電公司、電網(wǎng)公司以及用戶等。
政府有關(guān)部分在其間承當(dāng)了兩個(gè)要害性職責(zé);一是核定保證性收買年使用小時(shí)數(shù)這一要害目標(biāo),擬定發(fā)電量方案;二是履行可再生動(dòng)力發(fā)電全額保證性收買的監(jiān)管職責(zé),對(duì)合同簽定及執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)管,并就限發(fā)電量及抵償分?jǐn)傎M(fèi)用等問題進(jìn)行和諧。一起,關(guān)于呈現(xiàn)約束發(fā)電、履約不到位等狀況,政府監(jiān)管部分有職責(zé)開展調(diào)查,并定時(shí)向社會(huì)發(fā)布。歸納來說,政府即是要“擬定方案,監(jiān)管和諧,保護(hù)公平”。